- کد مطلب : 27261 |
- تاریخ انتشار : 4 مهر, 1396 - 10:35 |
- ارسال با پست الکترونیکی
واردات برای تولیدکننده ها و صادرات برای تجار آسان شد
به گزارش صنعت نویس، خاطره وطنخواه: یکی از دستاوردهای بزرگ گمرک در چهارسال دولت یازدهم،برنامه ریزی و اجرای طرح سامانه جامع گمرکی بود.سامانه ای که سبب شد علاوه بر آنکه رویه های گمرکی شفاف شود،بلکه جلوی کم اظهاری ها و قاچاق کالا از مسیرهای قانونی را بگیرد.اجرای طرح سامانه جامع گمرکی سبب شد تا طبق اعلام مرکز اطلاعات منطقهای سازمان جهانی گمرک،گمرکی ایران در بخش کشف تخلفات و مبارزه با قاچاق کالاها پس از کشور ژاپن در رتبه دوم قرار بگیرد.چنین دستاوردی البته با کمک تیم مدیریتی و اجرایی در کل گمرکات کشور صورت گرفت.فرود عسگری که به تازگی با حکم مسعود کرباسیان به عنوان رییس کل گمرک انتخاب شده،پیش از این به عنوان معاون فنی و امور گمرکی بخشی از مسئولیت از طرح سامانه جامع گمرکی را برعهده داشته است.او درباره انتقادهایی که بعضا از اجرای سامانه جامع گمرکی صورت می گیرد،می گوید:« سامانه جامع گمرکی کار را براي واردكننده هاي واقعي،واحدهاي توليد و بازرگانان آسان کرده ولی براي كساني كه با كارت هاي يكبار مصرف واردات انجام ميدادند،فضا نا امن شده است.» با او درباره از صفر تا صد سامانه و تجربه هایی که در این مسیر بدست آمد،گفت وگو کرده ایم:
***********
*بعد از استقرار دولت یازدهم،اقدامات بسياري در جهت شفاف سازي گمرك و رويه هاي آن صورت گرفت که مهمترین آنها سامانه جامع گمرکی بود. چه مراحلی برای راه اندازی این سامانه طی شد؟
گمرك جمهوري اسلامي از نيمه سال 92 راه اندازي سامانه الكترونيك گمركي براي ورود كالا را آغاز كرد.ابتدا موضوع واردات مطرح شد.به اين دليل كه ورود كالا نيازمند طي مراحلي از جمله مجوز است.تعداد سازمان هايي كه مجوز مي دهند،بسيار و مقررات پيچيده است.يك هدف اين بود كه ايستايي و زمان واردات كالا به حداقل برسد. هدف ديگر اين بود كه مواد اوليه ، تجهيزات و كالاهاي اوليه توليد را سريعتر به خطوط توليد برسانيم. اينكه بدانيد چه كالاهايي وارد كشور شده، چند درصد سرمايه اي،چند درصد مصرفي است و چقدر حقوق گمركي پرداخت شده ،يا چه كساني در اين پروسه واردات دخالت دارند. همه اين اطلاعات براساس اين سامانه طراحي شد . از نيمه دوم سال 92 كار به صورت جدي آغاز شد.امروز مي توانم بگويم، در رويه واردات خيلي موفق بوديم. به طوري كه هم اكنون، دسترسي آزاد به اطلاعات روزانه 20 قلم كالاي عمده كشور وجود دارد.يعني اگر الان به پرتال گمرك وارد شويد،به راحتي ميتوانيد آيتم های اصلي شامل، واردات،ارزش آنها،قيمت، ميزان و كشور واردكننده را استخراج كنيد.خروجي نهايي اين سيستم دسترسي عموم مردم به اطلاعات است.
پس از طي اين مرحله سامانه را به سمت ترانزيت برديم.نياز به دسترسي اطلاعات كالاهاي وارد شده از كشورهاي CIS و البته نياز به اطلاعات ترانزيت كالا موجب شد، اين سامانه را در حوزه ترانزيت هم فعال كنيم. در حال حاضر لحظه ورود و خروج و مسافت اصلي كالا را مي توان رصد كرد.به راحتي گمرك خروجي اطلاعات را به مركز منتقل مي كند.مثلا كالا اگر از مرز پرويز خان وارد شده باشد و از مرز دوغارون به افغانستان رفته باشد،اطلاعات كالا و مدت زماني كه در كشور ترديد كرده،مشخس است.اين اطلاعات در گذشته به صورت دستي بود، اما اكنون به صورت الكترونيكي در سايت قابل دسترس است.
متعاقب آن بحث اين بود كه از ظرفيت همه كارشناسان كشور- حدود 1500 كارشناس گمركي - بهره بگيريم.يعني از ظرفيت كارشناسان ساير حوزه ها در گمركات بهره برداري شود. مثلا از كارشناس زنجان براي امور مربوط به ورود كالا در بندرشهيد رجايي استفاده كنيم. از سويي چون كارشناسان مرزنشين بعد از مدتي به سمت مركز كشور تمايل پيدا مي كنند،طبعا بايد تجربه هاي آنها استفاده شود.بنابراين از سال 93 بحث كارشناس متمركز را شروع كرديم.
هدف اين بود حجم كار در توزيع عادلانه شود.عدالت كاري رعايت شده و ترافيك بار كشور سرشكن شود.از سويي حالت آموزشي داشته باشد.يعني همه كارشناسان كشور بتوانند از تمام مقررات اطلاع داشته باشند.
مثلا ارزيابي كه در بندرشهيد رجايي مستقر است،حتما بايد اطلاعات بقيه مناطق را هم داشته باشد.كالايي كه از طريق كشتي مي آيد،بايد بداند كه مقررات كشتي چگونه است.مناطق ويژه چه قوانيني دارد و.. همه اين مسايل سبب مي شود كه كارشناس امور گمركي از قوانين و مقررات ساير بخش ها در گمرك مطلع شده و سطح دانش آنها بالا برود.
ضمن اينكه اين پروسه پالايش هم شده است.يعني همكاراني كه خوب كار مي كنندف با آنهايي كه كند كار مي كنند،تميز داده شده است.اين برنامه هم باعث ارتقاي كيفي سطح دانش همكاران گمركي شده است.هم اكنون همكاري كه در مرز دوغارون مستقر است ، اطلاعات مناطق ويژه را مي داند و مي تواند محاسبات ارزشي انجام بدهد.
* قبلا چنين امكاني وجود نداشت؟
قبلا به اين گستردگي نبود.مثلا كسي كه در يزد استخدام شده تا آخر ماموريتش اطلاعاتي در مورد مرزنشيني يا مناطق آزاد نداشت،اما امروز اطلاعات او كامل است.
*یعنی کارمندی که در این سامانه فعال است،تخصص هم فراگرفته؟
بله،به صورت متمركز مي توان گفت اينگونه بوده يعني يك كارمندي كه اطلاعات كلي گمرك را مي داند.به تدريج سامانه در صادرات هم اجرايي شد.در حال حاضر صادرات از راه دور براساس سامانه جامع قابل پيگيري است.همه اينها،چه در بخش ترانزيت و واردات و صادرات،سبب شده كه صاحب كالا نياز به حضور فيزيكي نداشته باشد.به صورت 24 ساعته مي تواند،كالايش را به گمرك اظهار كند.خود سيستم هم براساس نوع طراحي كه دارد،باعث شده ، كارشناس متمركز را در كل كشور انتخاب كند.يعني به صورت اتوماتيك كارشناس انتخاب و توزيع مي شود.براي اين كار دستورالعمل نوشتيم و به گمركات كشور ابلاغ كرديم.
*چقدر كارنامه اين حوزه عملياتي راموفقيت آميز مي دانيد؟
دو رويه كه در حوزه واردات بوده،اجرايي شده است.در حوزه صادرات،اگر توليد نهايي باشد، به طور كلي با احتساب رويه هاي واردات،صادرات و ترانزيت تقريبا به سيتسم الكترونيك پيوسته است.در بخش مسافري هم مراحل الكترونيك شده است.امروز تقريبا مي توان گفت همه رويه ها تحت پوشش سامانه قرار دارند.اينكه شما مي گوييد چقدر شفاف سازي شده است،پاسخم اين است: ما در گمرك وقتي شفاف سازي كرديم،كار بزرگ در حوزه ارزش كالا را اجرايي كرديم.اظهارنامه اي به نام (TSS) یا سیستم کدگذاری تعرفه (tariff specification system) را تعريف كرديم.
اين سيستم باعث شده، كه سامانه خوب كار مي كند و كالا سريع شناسایی شده و درآمدهاي دولت افزايش یافته است .اگر هم حتي كالايي از گمرك ترخيص شود و به مرجعي خود برود، اگر موردي داشته باشد،به آن قاچاق نمي گوييم، بلكه تخلف گمركي است.
ماده 113 قانون امور گمرکی تاكيد مي كند، بايد شرايطي رخ داده باشد،كه قاچاق كالا محسوب شود.هر تخلفي را نمي توان قاچاق گفت.تخلفات گمركي مشخص است.احتمال دارد در حوزه ارزش گذاري اتفاق افتاده باشد.يا ممكن است در بخش تعرفه يا مقررات تخلفي رخ داده باشد.اگر صاحب كالا،كالايي را خلاف اظهاركند،اما اسناد جعلي نداشته باشد،يا اختلاف در ارزش گذاري كالا باشد، اين اختلاف گمركي است.در دفاتر ستادي بايد بررسي شود.ضمن اينكه صاحب كالا مي تواند تا كميسيون حل اختلاف شكايت خود را پيش ببرد. دو كميسيون حل اختلاف گمركي و كميسيون رسيدگي به تجديد نظر وجود دارد كه راي نهايي را صادر مي كند.
اگرگمرك متوجه شود،موردي واقعي اظهار نشده مي تواند مجددا براساس اين ماده قانوني پيگيري كند. اول به او ابلاغ مي شود كه بايد اسناد خود را دوباره ارايه كند.واردكننده حق اعتراض دارد و مي تواند تا 30 روز پس از دريافت حكم،اعتراض كند.
*با شفافيتي كه صورت گرفته،چقدر درآمدهاي گمركي افزايش يافته؛به خصوص اينكه اشاره كرديد سامانه در بخش صادرات و ترانزيت هم فعال شده است؟
در حوزه ترانزيت،حقوق گمركي پرداخت نمي شود.اما صنعتي است كه بخش هاي ديگر را درگير مي كند.مثلا تيرپارك نياز دارد،حمل و بارگيري و وسيله نقليه نياز دارد. بخش هاي مختلف را درگير مي كند.براي توليد و اشتغال هم درآمد ايجاد مي كند.
*این کار به شفاف سازي آمار قاچاق کمک كرده است؟
بحثي كه درحوزه ورود و خروج كالا،اعم از واردات و ترانزيك داريم،مديريت ريسك است.يعني خود كالا و بعضا گمركات برخي كشورها، دسته بندي شده اند.مثلا كالايي كه از يك كشوري با مشخصات چين مي آيد،در رديف كالاهاي كم ريسك قرار مي گيرد يا برعكس از افغانستان در بخش ريسك بالا دسته بندي مي شوند.كالاها براساس نوع كالا و كشور به ايكس ري هدايت مي شوند. با اجراي مديريت ريسك، گمرك موفق شد در بخش مبارزه با مواد مخدر رتبه سوم را در بين گمركات جهان بدست آورد.
برنامه ديگر گمرك اين است كه در كنار سامانه جامع امور گمركي سيستم هايي كه كمك مي كند،عامل انساني كمتر دخالت كند،را پياده سازي و اجرا كند.همانگونه كه اين موضوع طرح در حال تدوين است.
وقتي به سيستم اظهارنامه مي دهيد،خودش انتخاب مي كند محموله از چه طريقي كنترل شود،دستي باشد يا اتوماتيك.برنامه ديگر استفاده از راهبند يا دوربين است. البته الان در گمركات بزرگ و شلوغ كشور اين طرح در حال اجراست.يعني از زماني كه كالا اظهار مي شود تا زماني كه قبض انبار گرفته ،سپس مرحله بررسي اسناد و در نهايت درب خروج جز آن بسته اي است كه قرار است تماما الكترونيك شود.
*فکر می کنید كار با سامانه چقدر بتواند از حجم قاچاق کم کند؟
سامانه براي واحدهاي توليدي،وادكننده هاي واقعي و كساني كه كارت هاي بازرگاني دارند بسيار خوب عمل كرده و آنها بیشترین استفاده را از سامانه جامع گمركي مي برند.به اين دليل كه سرعت كار براي واردكننده واقعي كه قصد ندارد تخلف كند،بيشتر شده است.اما این سامانه برای گروهی هم مشكل ايجاد كرده است.
معلوم است، افرادی که به دنبال واردات كالاهايي هستند كه نمي خواهند تعرفه واقعي بپردازند، اعتراض می کنند.بنابراين سامانه جامع گمرکی کار را براي واردكننده هاي واقعي،واحدهاي توليد و بازرگانان آسان کرده ولی براي كساني كه با كارت هاي يكبار مصرف واردات انجام مي دادند،فضا نا امن شده است.
منبع:خبرآنلاین
آخرین اخبار
- برگزاری سومین همایش بزرگ دوقلوها و چندقلوهای سیرجانی
- فروردینماه پر رکورد گلگهر
- جزییات طرح یارانهای دولت برای دهکهای یک تا پنج
- فرش قرمز برای اسکناس درشت؟
- مراسم معارفه مدیرعامل شرکت ملی صنایع مس ایران برگزار شد
- برگزاری باشکوه شبهای قدر در مسجد گوهرشاد گهرپارک
- درآمد عملیاتی ۶۴هزار میلیارد تومانی گل گهر در سال ۱۴۰۲
- خبر وزیر اقتصاد از واردات ۲۰ هزار خودرو
- سکه به کانال تاریخی ۴۱ میلیون تومان رسید
- خبر مهم برای متقاضیان تسهیلات ودیعه مسکن
- سال پر رکورد گلگهر
- تحقق رشد تولید ١٧/٨ درصدی محصولات کنسانتره و گندلهی شرکت معدنیوصنعتی گلگهر
- آمار عجیب از مصرف بنزین ایرانیها در نوروز
- آمار جدید واردات خودرو اعلام شد
- مشکل اقتصاد ایران، جهالت مدیران رانتی و کوتهبین است
- افتتاح دفتر نمایندگی اداره پست در منطقه گلگهر
- حضور نماینده سیرجان در گل گهر
- پاتک بانک مرکزی به متخلفان ارز مسافرتی
- نتایج تکمیل ظرفیت کنکور اعلام شد
- آغاز ثبتنام ۹ مدل خودروی وارداتی
- پیشبینی بازار سرمایه در سال آینده
- ورود سامانه بارشی جدید به کشور
- تعیین نرخ کرایه اتوبوس، تاکسی و مترو برای سال ۱۴۰۳
- پژوپارس به آخر خط رسید
- مجمع عمومی فوقالعاده شرکت گلگهر برگزار شد
- سیف، اقدام بانک مرکزی را پسندید
- سیل در سیستان/عکس
- مسدودی 10 روزه جاده چالوس و آزادراه تهران_شمال
- رتبه ایران در تولید گاز
- واردات خودرو فقط با کارت بازرگانی
- عرضه کنسرو ماهی با ۱۵ درصد تخفیف
- بارش دوباره در کشور
- تداوم افزایش درآمد عملیاتی شرکت معدنیوصنعتی گلگهر
- چگونه خودرو مزایده ای بخریم؟+ شرایط
- ارزش آلتکوینها بهزودی از مرز ۳ تریلیون دلار خواهد گذشت!
- تخصیص ۳۰۰ هزار میلیارد تومان بودجه عمرانی در سال جاری
- بازدید رئيسجمهور از دستاوردهای گل گهر حوزه بومیسازی و اقتصاد دانشبنیان
- ۱۰ اقتصاد برتر دنیا در سال ۲۰۲۴
- ثبت رشد 52 درصدی کنسانتره مولیبدن در کارنامه 10 ماه شرکت ملی مس
- درخشش گل گهر در چهارمین جشنواره اینوماین (INNOMINE)
- استمرار افزایش درآمد عملیاتی شرکت معدنیوصنعتی گلگهر
- ریزش قیمت خودروهای داخلی و مونتاژی در بازار
- چرا زمان واریز یارانهها تغییر کرد؟
- تفاهمنامه همکاری بین «شرکت ملی مس» و «حوزه هنری» منعقد شد
- گزارش بازدید رهبر معظم انقلاب از آخرین دستاوردهای گلگهر در حوزه بومیسازی
- همکاری های شرکت ملی مس با وزارت زمین شناسی و معدن ازبکستان
- آغاز عرضه اوراق گواهی سپرده با سود ۳۰درصدی از امروز
- امسال بیش از یک میلیون خودرو در کشور تولید شد
- درخشش گروه گلگهر در رتبه بندی ۱۰۰ شرکت برتر ایران (IMI100)
- ملی مس در 3 شاخص رتبه نخست را کسب کرد
- به ایفای نقش گلگهر در رشد اقتصادی کشور امیدوار هستیم
- سایت آموزش خطوط هوایی مجتمع مس سرچشمه رفسنجان افتتاح شد
- نمایش دستاوردهای جهادی درمانی قرارگاه سازندگی مس
- تفاهمنامه همکاری شرکت مس با دانشگاه آزاد اسلامی منعقد شد
- ۲ هزار مگاوات نیروگاه صنایع تا پایان سال آینده وارد مدار میشود
- قیمت بازاری تولیدات ایرانخودرو
- شرایط فروش نقد و اقساط تیگو7 پرو با قیمت جدید
- استعلام دهک بندی یارانه با کد ملی
- شرایط جدید ثبت نام خودرو
- دستاورد موفقیتآمیز گلگهر در کسب و استقرار استانداردهای مدیریتی
- جلسه بررسی پیشرفت انتقال آب خلیج فارس و دریای عمان به فلات مرکزی
- آیین تجلیل از بانوان شاغل در منطقه گلگهر
- طرح احداث کارخانه اسید فسفریک بندرعباس رسماً وارد فاز اجرائی شد
- وداع باشکوه مردم سیرجان با شهید حسین علیبیگی
- اعلام تعداد خودروهای مازاد سایپا
- نامه اعتراضی خاندوزی به FATF
- هزینه هنگفت ایرانی ها برای آرایش و بهداشت
- جیره بندی آب در تهران؟
- توضیحات معاون سیاسی امنیتی استاندار کرمان درباره حادثه تروریستی
- فرمول جدید قیمت گذاری خودرو
- انتصاب مدیر حوزه مدیرعامل و مدیر گروه روابطعمومی شرکت ملی صنایع مس
- نخستین جلسه دادگاه شرکت هنزو
- تداوم افزایش درآمد عملیاتی شرکت معدنیوصنعتی گلگهر
- قیمت بنزین چه تغییری میکند؟
- دریافت کد ملی از خریداران طلا الزامی شد؟
- هک اسنپ فود چه بود؟
- ارائه دستاوردهای گلگهر در نمایشگاه تامین زنجیره فولاد و مس
- حضور گلگهر در نمایشگاه صنایعبومی پدافند غیرعامل
- تورم نقطه به نقطه آبان ماه کاهش یافت
- جمعیت ایران ۸۹ میلیون نفر شد
- ۶ خودروساز ایرانی در برنامه راهبردی ۲۵ ساله با چین خودروهای برقی تولید میکنند
- اعطای دو جایزه «مدیریت راهبردی روابط عمومی» و «اطلاعرسانی» به مس
- اعطای نشان ویژه مسئولیتهای اجتماعی به گلگهر
- درآمد عملیاتی کگل به ۴۱۱ هزار میلیارد ریال رسید
- تاکسیهای برقی بهمرور داخلیتر میشوند
- هشدار صندوق بین المللی پول
- پنج خودرو به سامانه یکپارچه فروش اضافه شد
- حضور پررنگ گلگهر در نمایشگاه اختصاصی اوراسیا
- عرضه ۷ خودرو آغاز شد
- برگزاری کنگره شهدای ورزشکار سیرجان
- اولین کنسانتره تولیدی مجتمع مس درآلو به مجتمع مس سرچشمه رفسنجان فرستاده شد
- نمایش هنرهای سنتی کشور در نمایشگاه بزرگ صنایع دستی سیرجان
- برند ناشناخته هندی، سامسونگ و شیائومی را جا گذاشت
- سقوط رتبه دومین اقتصاد بزرگ جهان
- بازديد وزير صمت از غرفه گلگهر در نمايشگاه اورآسيا
- حضور شرکت ملی مس ایران در دومین نمایشگاه اختصاصی اوراسیا در تهران
- حضور فعال گلگهر در نمایشگاه بینالمللی ایرانمتافو
- 1500 میلیارد تومان قرارداد ساخت داخل ملی مس با شرکتهای دانشبنیان
- زمان پرداخت وام ۳۵۰ میلیونی مسکن روستایی
- جزئیات تازه از ویروس چینی جدید
افزودن نظر جدید